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Tag: constitucional

Decenas de organizaciones concurren a primera jornada de formación sobre mecanismos de participación ciudadana

La instancia, primera de varias, buscó informar sobre las características de esta etapa para favorecer una participación efectiva e incidente de personas y organizaciones en el proceso constitucional en curso. En ella, se explicaron los cuatro mecanismos de participación dispuestos y se realizaron talleres con ejemplos concretos de cómo funcionarán las Audiencias Públicas, cómo elaborar Iniciativas Populares de Norma, los formatos que tendrán los Diálogos Ciudadanos y la estructura de la Consulta virtual. Todos estos instrumentos permitirán canalizar la opinión de las personas respecto del anteproyecto constitucional que entregará la Comisión Experta.

Con ánimo de colaboración y motivados por ser parte de este proceso, representantes de organizaciones sociales, de universidades y público general protagonizaron la Primera Jornada de Formación Ciudadana. En la actividad, se explicaron las características y modos de incidencia de los cuatro mecanismos del proceso constitucional en los que se puede participar desde el 7 de junio al 7 de julio, período que se ha denominado como “el mes de la participación”.

Mediante trabajo en grupos se conoció por dentro cómo funcionarán las Audiencias Públicas, los Diálogos Ciudadanos, las Iniciativas Populares a través de las cuales se propondrán enmiendas y la Consulta virtual sobre el anteproyecto.

La actividad comenzó con una bienvenida para luego invitar a los asistentes a distribuirse en distintas salas, según el mecanismo de su interés. Mediante trabajo en grupos, se conoció por dentro cómo funcionarán las Audiencias Públicas, los Diálogos Ciudadanos, las Iniciativas Populares a través de las cuales se propondrán enmiendas y la Consulta virtual sobre el anteproyecto. Así, respecto de las Audiencias, por ejemplo, se mostró el modo en que estas se solicitarán, su duración, puesta en escena y ante quiénes se realizarán. También se recogieron dudas y observaciones de las organizaciones sociales. 

La jornada se desarrolló en la Casa Central de la Universidad de Chile y fue organizada por la Secretaría de Participación Ciudadana, entidad interinstitucional conformada por la Universidad de Chile y la Pontificia Universidad Católica, en coordinación con las distintas universidades del país que ya se han comprometido y hecho parte de este proceso.

En la actividad, Cecilia Domínguez, encargada de Formación de la Secretaría, señaló que la invitación a las organizaciones sociales fue “a experimentar los mecanismos de participación. Tratamos que los asistentes a los talleres tuviesen ese primer contacto para que luego sea amplificado y replicado en sus propias redes», indicó.

Cecilia Domínguez, encargada de formación de la Secretaría, señaló que la invitación a las organizaciones sociales fue “a experimentar los mecanismos de participación”.

Julieta Martínez, fundadora de la plataforma virtual Tremendas, sostuvo que la jornada fue “fundamental para transmitirle a todas y todos que existe la posibilidad de incidir en el anteproyecto constitucional presentado por la Comisión Experta y en el que trabajará el reciente electo Consejo”. Explicó además que, desde Tremendas, “como activistas informadas, hemos estado trabajando con niñas, jóvenes y adolescentes para levantar su opinión sobre distintos temas prioritarios para nuestra sociedad, porque tenemos la convicción de que nuestra voz tiene que estar presente en el proceso constitucional y en todos los espacios donde se construye la vida pública”. Por lo mismo, añadió, “es fundamental conocer los cuatro mecanismos, saber que existen espacios efectivos para la participación y que como sociedad civil nos apropiemos responsablemente de ellos”.

Antonia Garcés, de la fundación Avina Chile, complementó: “creemos que es fundamental para la democracia y la legitimidad del proceso constituyente que las personas, las comunidades, las familias participen de este proceso. Es importante hacer escuchar nuestra voz y posicionar los temas que para nosotros son relevantes, los temas que están pasando en los barrios, en las localidades rurales. Así es que reitero la invitación a ser parte de este proceso”. 

“Hoy tuvimos una actividad de formación ciudadana queriendo preparar a las organizaciones y a las personas que estén interesadas en participar, para poder aprender cómo son los mecanismos, cuál es la información que necesitan y poder adquirir estas herramientas para preparar el músculo del mes de la participación ciudadana, que se iniciará el 7 de junio y se extiende hasta el 7 de julio”, indicó Valentina Rosas, encargada de Diálogos de la Secretaría de Participación Ciudadana. “Algunos mecanismos se extenderán durante todo el mes, como los Diálogos y las Consultas, y algunos en que hay una etapa de inscripción, pero todos parten el 7 de junio, así que para eso tenemos que estar preparados”, afirmó.

Respecto del período de participación que va del 7 de junio al 7 de julio, Claudia Heiss, encargada del mecanismo de Audiencias Públicas, explicó que “la razón por la que tenemos este plazo tan acotado es que necesitamos tiempo para procesar toda esa participación, para poder hacer un informe y entregar de manera oportuna y fidedigna el contenido, en una etapa inicial de la discusión constitucional. El Consejo va a sesionar solo 5 meses discutiendo el anteproyecto, y en el primer mes queremos que participe la mayor cantidad de gente posible, para que en los meses restantes el Consejo pueda recoger esa opinión y, de esta manera, darle legitimidad al debate constitucional y al texto que emane de este proceso”.

Próximamente se realizarán dos nuevas jornadas en Santiago y otras en regiones. Para más información ingresa secretariadeparticipacion.cl quieroparticipar.cl

Representantes de organizaciones sociales, de universidades y público general protagonizaron la Primera Jornada de Formación Ciudadana.

Ucampus estará a cargo de la plataforma digital de participación ciudadana del nuevo proceso constitucional

El centro tecnológico dependiente de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile será el encargado de gestionar la plataforma digital dispuesta para la participación ciudadana en este nuevo proceso constitucional, específicamente para el desarrollo de Audiencias Públicas y las Iniciativas Populares de Norma.

El equipo de profesionales de Ucampus, con más de 20 años de experiencia en el desarrollo de soluciones para la educación superior, será el encargado de gestionar la plataforma por la cual se implementarán dos de los cuatro mecanismos de participación ciudadana dispuestos por el proceso constitucional en curso: Audiencias Públicas e Iniciativas Populares de Norma

A partir del 7 de junio, a través de la plataforma, las personas podrán enviar su solicitud para ser recibidos en Audiencias Públicas, las que se desarrollarán en distintas universidades a lo largo de todo el país, y plantear sus temáticas. En tanto, en el mecanismo de Iniciativas Populares de Norma, la plataforma permitirá a la ciudadanía revisar los artículos, proponer enmiendas y, posteriormente, realizar la convocatoria de 10.000 firmas para ser debatida por el Consejo Constitucional.  

Francisco Martínez, decano de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile, comenta que “Ucampus fue creado para propiciar, desarrollar y mantener soluciones para resolver problemas de gestión universitaria mediante el uso de tecnologías de la información. Su crecimiento, experiencia y profesionalismo le permiten hoy nuevamente aportar a un proceso de carácter país a través de su plataforma para la participación ciudadana en este nuevo proceso constitucional, lo que nos enorgullece como Facultad y refleja el nivel de compromiso que tenemos con Chile”.

Al mismo tiempo, Javier Villanueva, director del Centro Ucampus, valora la confianza depositada en el desarrollo de la plataforma y destaca la importancia de estar en este proyecto. “Nuestro equipo cuenta con la experiencia del proceso anterior, donde más de un millón de personas utilizaron nuestra plataforma. Hoy, de cara a este nuevo proceso, ponemos a disposición todo el profesionalismo y conocimiento para la participación de la ciudadanía en los mecanismos de Audiencias Públicas e Iniciativas Populares de Norma”, enfatiza.

El desafío para la Universidad de Chile y Ucampus en esta nueva instancia es acercar la tecnología para que, a través de la plataforma digital, de manera simple y clara, las personas puedan participar activamente en la construcción de la nueva carta magna y así otorgar la mayor legitimidad posible al proceso constitucional.  

Columna de Claudia Heiss. Tercer proceso constitucional: siga participando

Encuestas recientes hablan del cansancio de la gente con el tema constitucional. No podría ser de otra forma. Nos hemos embarcado ya en tres intentos de reemplazar la Constitución de 1980. En el gobierno de Michelle Bachelet 200 mil personas participaron en encuentros locales autoconvocados, cabildos y consultas, pero el proyecto de ley para reemplazar la Constitución no tuvo tramitación en el Congreso.

El segundo proceso, bastante más dramático, surgió del estallido social de octubre de 2019 y el acuerdo político para convocar a la Convención Constitucional. Entre 2019 y 2022, la conversación constitucional se tomó espacios vecinales, municipales, escolares, universitarios. Miles de personas y organizaciones sociales quisieron hablar a la Convención. Las solicitudes de audiencia se estiman entre 6 y 8 mil, pero a pesar de sesiones maratónicas, las y los convencionales sólo lograron escuchar a poco más de 1.500 de esas personas y organizaciones. Dos plebiscitos y una elección se sumaron entonces al calendario electoral de rutina. Y vino, además, la pandemia y el recrudecimiento de graves problemas económicos y sociales.

Cada uno de esos procesos se inició porque el fracaso del anterior mostró, tarde o temprano, que el problema constitucional seguía sin resolver. En 2023 hemos iniciado el tercer intento, con la Comisión Experta que elabora el anteproyecto y la elección del Consejo Constitucional del 7 de mayo. Si prospera, este nuevo proceso podría establecer la Constitución que nos va a regir por varias décadas. Su legitimidad emana, en primer lugar, de dos procesos electorales: el de ayer domingo y un plebiscito de salida el 17 de diciembre.

Votar no es la única forma que tienen las personas de hacer oír su opinión. El acuerdo político de este nuevo proceso incluyó una Secretaría Ejecutiva de Participación que busca, a través de las universidades del país, amplificar la escucha a todos quienes quieran pronunciarse sobre la propuesta de la Comisión Experta.

Para cumplir ese objetivo, se han habilitado cuatro mecanismos: consultas ciudadanas, diálogos grupales, iniciativas populares de norma y audiencias públicas. Estas cuatro formas de recoger opiniones estarán abiertas durante un mes, entre el 7 de junio y el 7 de julio. Luego se sistematizarán en un informe que se entregará al Consejo Constitucional y a la ciudadanía a finales de julio. Además, en abril pasado la Secretaría Ejecutiva entregó a la Comisión Experta un resumen de la participación en los dos procesos anteriores.

Estamos cansados, pero puede que esta sea la última oportunidad de hacer escuchar la voz ciudadana en el debate constitucional. Para quienes ya lo han hecho dos veces, bien vale la pena un último esfuerzo por incidir en el texto.

Claudio Troncoso, secretario ejecutivo de Participación Ciudadana: “Participar en el proceso constitucional permitirá expresar nuestra idea de país para el futuro”

«Nuestra Casa de Estudios está involucrada en esta tarea por mandato constitucional y nuestra responsabilidad es posibilitar los mecanismos a través de los cuales se escuche la diversidad de voces existentes en nuestro país», enfatiza el secretario ejecutivo de Participación Ciudadana, Claudio Troncoso.

Cecilia Domínguez, responsable de Formación en la Secretaría de Participación Ciudadana: «La única forma de revertir la desmotivación es a través de una difusión y formación ciudadana intensa»

El proceso constitucional 2023 está en pleno desarrollo y la Secretaría de Participación Ciudadana (SPC), encabezada por la Universidad de Chile y la Pontificia Universidad Católica, está trabajando en la próxima implementación de los cuatro mecanismos participativos. En esta entrevista, la abogada, investigadora, directora de Extensión de la Facultad de Derecho de la U. de Chile y responsable de Formación de la Secretaría, sostiene que esta área puede movilizar a la ciudadanía, ya que se relaciona directamente con la incidencia que esta puede tener en la propuesta de Constitución.

La ciudadanía se encuentra completamente desconectada del proceso. Las últimas encuestas sobre el tema dan cuenta de ello, lo que se confirma en cualquier conversación informal que se sostenga en círculos sociales, laborales, e incluso en el ámbito académico”. Así comienza su análisis sobre la participación ciudadana en el proceso constitucional 2023 Cecilia Domínguez, abogada y responsable de Formación en la Secretaría de Participación Ciudadana, entidad mandatada por la Constitución para canalizar la voz de ciudadanos y ciudadanas en este nuevo proceso.

«La formación ciudadana motiva la participación relacionándola con un mecanismo concreto y con la incidencia que este puede tener en el proceso y, más importante, en el texto de propuesta de Constitución», enfatiza Cecilia Domínguez, encargada de Formación de la Secretaría de Participación Ciudadana.

En esta entrevista, la académica de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile sostiene que “la única forma de revertir la desmotivación es a través de una difusión y formación ciudadana intensa, no solo por medios digitales, sino también a través de actividades presenciales territorialmente dispersas. Por eso es tan importante contar con el trabajo de las universidades y de las organizaciones de la sociedad civil, pues estas se encuentran conectadas con la ciudadanía y sus preocupaciones”.

– ¿Por qué la formación ciudadana puede ayudar a movilizar a las personas hacia los mecanismos de participación?

Difundir el proceso en términos teóricos no compromete ni interpela a participar. La formación ciudadana motiva la participación relacionándola con un mecanismo concreto y con la incidencia que este puede tener en el proceso y, más importante, en el texto de propuesta de Constitución. Su enfoque práctico y contextualizado moviliza los recursos que ya existen en la ciudadanía y es por eso que puede facilitar la participación de quienes están comprometidos con esta transformación.

– ¿En qué etapa se encuentra el cronograma de la Secretaría de Participación?

La Secretaria se encuentra afinando el funcionamiento de cada uno de los mecanismos de participación, de forma tal que las plataformas necesarias estén listas cuando comience el proceso de participación: el 7 de junio. Además, se está trabajando intensamente en generar alianzas con las universidades y organizaciones de la sociedad civil para alcanzar la presencia territorial requerida para que toda persona que quiera participar pueda hacerlo. Por último, también se están planificando diferentes actividades y acciones comunicacionales para informar sobre el proceso y facilitar la formación de la ciudadanía.

– ¿Existe algún mecanismo vinculante?

No existen mecanismos vinculantes, lo que se explica por su diversidad y la diversidad de resultados que podrían generar. Por ejemplo, podríamos tener dos iniciativas populares de norma contradictorias, una que promueve únicamente la salud pública y otra que establece un sistema únicamente privado ¿cómo conciliaríamos dos iniciativas si ambas fueran vinculantes? Sería imposible. No obstante, informadas las iniciativas oportunamente en el debate y redactadas ambas como indicaciones prolijamente construidas, ambas deberán ser consideradas por el Consejo Constitucional, que deberá hacerse cargo del sentir de la ciudadanía, ya sea conciliando ambas o justificando lo que los y las representantes decidan no incluir en el texto. Lo mismo ocurre respecto de los resultados que arrojen los otros mecanismos de participación.

– A muchas personas les parece poco el tiempo para participar, ya que ocurrirá entre el 7 de junio, cuando se tenga el anteproyecto, y se cerrará el 7 de julio ¿Por qué está estimado así?

No podría contestar porque quienes llegaron al acuerdo de diciembre estimaron que esa era la fórmula más adecuada. Sin embargo, la Secretaría está funcionando antes de esos plazos por lo que desde mayo informará del anteproyecto en el momento que el debate se enfríe, lo que ocurrirá varias semanas antes del 6 de junio. De esta forma, la ciudadanía podrá conocer lo que se ha regulado respecto de temas de su interés y el 6 de junio solo verá una actualización de esa información. De esa manera, la Secretaría intentará contrarrestar lo apretado de los plazos establecidos en el cronograma.

– ¿Cuál es el paradigma de la formación ciudadana con el que trabaja la SEPC?

A diferencia de la educación cívica, el paradigma de la formación ciudadana persigue la participación incidente, no solo informando sobre el proceso, sino que educando en las competencias y habilidades necesarias para participar de forma incidente y oportuna.

– ¿Cuáles son esas competencias y habilidades a trabajar en el proceso constitucional que estamos viviendo?

Dependen de cada mecanismo, pues en su diversidad tienen diferentes aproximaciones al texto del anteproyecto. Si bien todos requieren competencias de análisis crítico, hay diferencias concretas de un mecanismo a otro. Por ejemplo, las audiencias públicas requieren competencias de síntesis y expresión oral y corporal, considerando que son orales y se realizan en cortos períodos de tiempo. La iniciativa popular de norma requiere cierto conocimiento de técnica legislativa, sistematización de un texto complejo como el anteproyecto y de manejo comunicacional para conseguir la cantidad de firmas que requiere su consideración. Los diálogos representativos o autoconvocados requieren de competencias dialógicas necesarias para conversar con personas que tienen posiciones divergentes sobre el texto y, por supuesto, de expresión oral. Por último, la consulta requiere de competencias de comprensión lectora y expresión escrita que permitan comprender las preguntas y escribir opiniones. Estas y otras competencias y habilidades se promoverán en el período previo al que los mecanismos entren en funcionamiento.

– ¿Qué temas son los que la formación ciudadana instalará en este tiempo?

Formación ciudadana se enfocará en formar sobre el proceso constitucional y el estado del debate; el itinerario de los mecanismos de participación y su funcionamiento; así como los elementos que favorezcan que la participación a través de los mecanismos sean escuchados e incidan en el debate constitucional.

– ¿Cómo se podrá incidir en este proceso?

Incidir dependerá de dos factores: el nivel de concreción de la propuesta que se hace al texto. Por ejemplo, que la audiencia pública no trate de un tema en términos teóricos, sino que se vincule directamente con una parte del articulado promoviendo un cambio en particular. Y la oportunidad en que los resultados del proceso se entreguen a los consejeros y consejeras constitucionales. El primer factor depende de la ciudadanía y su realización será promovida por la Secretaría y el segundo depende únicamente de la Secretaría que se propone entregar los resultados lo más oportunamente posible. Cumplidos estos dos elementos, la incidencia se traduce en la consideración seria y comprometida de estos resultados por los consejeros y consejeras en el debate constitucional. Eso no significa que deben hacer lo que las propuestas ciudadanas indiquen, pero sí los obliga a considerarlas y justificar las decisiones que sean tomadas.

– ¿Cuáles son las oportunidades que ofrece el actual proceso constitucional?

El proceso considera cuatro mecanismos de participación, todos los cuales tendrán lugar entre el 7 de junio y el 7 de julio. Las audiencias públicas, que se realizarán frente al Consejo o en las Universidades acreditadas. En ellas, cualquier persona puede hablar respecto de temas relacionados con el anteproyecto durante 10 minutos y los resultados serán sistematizados y entregados al Consejo. Las iniciativas populares de enmienda, que se presentan respecto de los artículos del anteproyecto, proponiendo una modificar, suprimir o agregar contenido a una norma. Cualquier persona puede presentar una iniciativa popular de enmienda, pero requiere 10.000 firmas, de cuatro regiones distintas, para que sea tratada en el Consejo Constitucional. La Consulta, que es un tipo de encuesta, pregunta a la ciudadanía respecto del grado de apoyo o rechazo al texto del anteproyecto. Y, por último, están los diálogos representativos y autoconvocados. Los primeros se organizarán por la Secretaría invitando a la ciudadanía a participar, mientras que los segundos pueden ser convocados por cualquier persona, colectivo u organización y sus resultados deben ser enviados a la Secretaría para ser enviados al Consejo Constitucional.

Si tienes aportes o sugerencias para la formación ciudadana, escribe a formacion.ciudadana@secretariadeparticipacion.cl 

Conoce más sobre participación ciudadana en el actual proceso constitucional visita www.secretariadeparticipacion.cl

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